ВС РФ: действующие правила списания неустоек не нарушают баланса частных и публичных интересов сторон контракта

Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 30 октября 2025 г. N АПЛ25-288

Администрация муниципального образования обратилась в Верховный Суд РФ с исковым заявлением о признании недействующими пунктов 1 - 3, подпунктов "а", "г", "д" п. 4 Изменений, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Изменения, Постановление N 783), утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340, согласно которым, в частности, отменены "временные" рамки действия Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденных Постановлением N 783.

По мнению истца, оспариваемые нормы Изменений в том числе противоречат ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, нарушают права и охраняемые законом интересы истца ввиду снижения поступлений в доходную часть местного бюджета; позволяют контрагентам злоупотреблять своими правами, так как на истца возлагается безусловная обязанность по списанию неустойки по контрактам, заключенным в 2022 и последующих годах.

Решением ВС РФ от 28.05.2025 N АКПИ25-181 в удовлетворении административного искового заявления администрации было отказано. Не согласившись с таким решением, истец подал апелляционную жалобу.

Вместе с тем Апелляционная коллегия ВС РФ оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения суда не нашла. В частности, судьи отметили, что ч. 9.1 ст 34 Закона N 44-ФЗ, которая введена в действие в 2022 году, то есть за пределами указанных в ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ периодов, делегировала Правительству РФ полномочие по регулированию соответствующих отношений без указания на конкретные периоды. При этом Изменения учитывают баланс частных и публичных интересов участников контракта, направлены на защиту национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также на защиту прав исполнителей контрактов от необоснованного взыскания заказчиком сумм неустоек при наличии объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта.

Напомним, что в соответствии с подп. "а" и "б" п. 3 Правил списание (в том числе и в 2025 году) начисленных и неуплаченных сумм неустоек, если обязательства по контракту исполнены в полном объеме, осуществляется заказчиком в следующем порядке:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (подп. "а" п. 3 Правил);

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек. Уплата 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек должна подтверждаться информацией администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда РФ) о зачислении уплаченных контрагентом сумм неустоек в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда РФ) или информацией о зачислении средств, уплаченных контрагентом на счет заказчика, не относящегося к числу государственных (муниципальных) заказчиков (подп. "б" п. 3, подп. "б" п. 5, п. 6 Правил).

Рекомендуем:

Энциклопедия решений

Случаи и порядок списания неустоек поставщика по Закону N 44-ФЗ, начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств

____________________________________________