Неконкурентная закупка может быть признаком коррупции

Постановление Шестого ААС от 22 июня 2026 г. № 06АП-1314/26 по делу № А37-3071/2025

Полномочия органов власти / местного самоуправления на осуществление закупок в целях удовлетворения государственных / муниципальных нужд не могут быть переданы подведомственному учреждению посредством заключения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели. Это означает, что само по себе наличие такого соглашения не подтверждает правомерность заключения учреждением соответствующего договора даже в том случае, если предмет договора соответствует цели предоставления субсидии. Зачастую договоры, оплаченные средствами целевых субсидий, признают недействительными из-за того, что орган - учредитель не замечает тонкую грань между государственными / муниципальными нуждами и потребностями конкретного учреждения. Формулировки предмета и целей деятельности подведомственных учреждений, указанные в уставе, вовсе не исключают негативные последствия не только для самих учреждений, но и их контрагентов.

Так и произошло в нашем примере. Дополнительным признаком нарушения антимонопольного законодательства РФ послужили изменения в положение о закупках, внесенные автономным учреждением по согласованию с органом - учредителем, значительно увеличив предельную цену договора при закупках с единственным поставщиком. В отдельных случаях в целях осуществления закупок у единственного контрагента учредители даже принимают решения о смене типа подведомственного учреждения с бюджетного на автономное.

Принимая решения о неконкурентных закупках, руководители автономных учреждений должны понимать, что признание договора недействительным, как и применение судом односторонней реституции, - это всего лишь "вершина айсберга" всех возможных негативных последствий. Формальное соблюдение положений законодательства, выражающееся в соблюдении ограничений, предусмотренных положением о закупках, одобрение сделки наблюдательными советом, как и согласование ее с органом - учредителем, не исключает, что впоследствии истинные причины неконкурентных закупок будут установлены следственными органами (см., в частности, Апелляционное определение СК по уголовным делам Приморского краевого суда от 22.04.2025 по делу № 22-1609/2025).

_______________________________________________