Минтруд предложил сохранять пособие по уходу за ребенком при досрочном выходе на работу

Проекты федеральных законов (подготовлены Минтрудом 21.06.2023)

На общественное обсуждение представлены проекты федеральных законов о внесении изменений в ТК РФ, в Закон о пособиях гражданам, имеющим детей, в Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Планируется сохранять право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком за родителем, который вышел на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет (независимо от того, будет ли этот труд на условиях неполного рабочего времени или нет). Это право также будет сохраняться в случае работы у другого работодателя.

При этом, как отмечает Министр труда Антон Котяков, гарантии, связанные с сохранением рабочего места у прежнего работодателя, останутся прежними. Женщинам, имеющим право на пособие по беременности и родам и на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, будет предоставлено право выбора одного из двух видов пособий.

Документы разработаны в рамках реализации поручений Президента РФ, озвученных им в ходе своего выступления на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума. Они опубликованы на федеральном портале проектов НПА (ID проектов 01/05/06-23/00139338, 01/05/06-23/00139341). Планируется, что законопроекты вступят в силу с 01.01.2024.

На сегодняшний день закон гарантирует лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, на основании его заявления возможность работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Формально любое рабочее время считается неполным, если его продолжительность меньше нормальной (ст. 93 ТК РФ). Тем не менее судебная практика на протяжении ряда последних лет показывает, что далеко не во всех случаях установление работнику неполного рабочего времени гарантирует ему сохранение права на получение пособия. В правоприменительной практике уже давно укрепилась позиция, согласно которой незначительное, формальное сокращение рабочего времени признается направленным на создание искусственной ситуации для получения средств из бюджета ФСС России. Получаемое работником пособие приобретает характер дополнительного материального стимулирования, а не компенсации утраченного им из-за наступления страхового случая заработка. В целом выплата работнику пособия в таких обстоятельствах рассматривается как злоупотребление правом (смотрите, например, определения Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 309-ЭС21-8825, от 11.02.2021 N 309-ЭС20-23288). С примерами позиций судов по вопросу о сохранении за работником права на пособие при различных вариантах сокращения рабочего времени можно ознакомиться в Энциклопедии решений.

Вопрос о том, насколько должно быть сокращено рабочее время, чтобы выплата пособия не считалась нарушением, однозначно не решен. На рассмотрении Госдумы уже более года находятся законопроекты (N 41991-8 и N 42001-8) о сохранении права на пособие по уходу за ребенком при условии работы не более 4 часов в день. Новые законопроекты в Госдуму пока не вносились. Общественное обсуждение новых проектов закончится 05.07.2023. Этап независимой антикоррупционной экспертизы продлится до 27.06.2023.