Стимулирующие выплаты работникам могут признать "нецелевкой"

Постановление Верховного Суда РФ от 2 октября 2023 г. N 4-АД23-21-К1

Постановление Пятнадцатого ААС от 23 октября 2023 г. N 15АП-14534/23 по делу N А32-28345/2023

Правомерность осуществления выплат работникам - один их объектов пристального внимания ревизоров, особенно если источником таких выплат являются субсидии на задание. Причем тот факт, что трудовая функция получателей выплат непосредственно связана с выполнением задания, сам по себе не исключает рисков привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, если при осуществлении расходов не соблюдались все требования законодательства, включая положения локальных актов учреждения.

Показательные примеры - в арбитражной практике.

В первом случае поводом для квалификации нецелевого использования средств субсидии стали стимулирующие выплаты. Дело в том, что Положением об оплате труда работников, утвержденным учредителем, предусмотрен исчерпывающий перечень видов выплат стимулирующего характера. С учетом установленных учредителем требований в учреждении разработано и утверждено Положение о стимулирующих и поощрительных выплатах, согласно которому стимулирующие выплаты работникам начисляются с учетом показателей оценки эффективности труда. Вместе с тем, в ходе контрольного мероприятия ревизорами было установлено, что при определении размеров стимулирующих выплат оценка эффективности труда проводилась без учета соответствующих показателей.

Кроме того, судьи согласились с ревизорами по вопросу квалификации в качестве нецелевых расходов на оплату труда отдельным работникам. Штатное расписание не было приведено в соответствие с Положением об оплате труда, утвержденным учредителем. В результате работники, образование которых не соответствовало Квалификационным характеристикам должностей, занимали более высокие должности. Расходы на выплату им заработной платы были признаны неправомерными.

Во втором случае в качестве нецелевых квалифицированы расходы на стимулирующие выплаты, не предусмотренные отраслевой системой оплаты труда и Положением об оплате труда, действующим в учреждении. Причем размер нецелевых расходов определен ревизорами с учетом начисленных на неправомерные выплаты сумм страховых взносов.